Основната идея на законодателните промени в Гражданския процесуален кодекс и в Закона за медиацията от 08.07.2025 г. е да се популяризира медиацията като алтернативен способ за решаване на конфликти (чрез провеждането на задължителна информационна среща за същността на медиацията) и чрез доброволното обръщане на повече хора към нея да се разтовари претрупаната с дела система на гражданските съдилища.
I. Задължителна информационна среща за процедура по медиация. Предпоставки:
Съдът задължава страните по гражданско или търговско дело да участват в информационна среща за процедура по медиация, когато е предявен иск или до съда е отправено искане за:
- управление на съсобствена вещ или разпределяне на нейното ползване;
- парични вземания, произтичащи от съсобственост;
- съдебна делба – в производството по извършване на делбата;
- развод по исков ред, заедно със задължително съединените искове за упражняване на родителските права и личните отношения, издръжката на децата и ползването на семейното жилище, когато има ненавършили пълнолетие деца; искове за издръжката между съпрузите, фамилното име и за ползването на семейното жилище, когато няма ненавършили пълнолетие деца;
- разрешаване на спорове относно местоживеенето на детето, упражняването на родителските права и задължения, личните отношения с детето и издръжката му;
- изменение на местоживеенето, упражняването на родителските права, личните отношения и издръжката на децата при изменение на обстоятелствата след развода;
- определяне на мерки за лични отношения на детето с бабата и дядото;
- издръжка;
- възнаграждение или обезщетение, произтичащо от трудово правоотношение, както и за признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна и за възстановяване на предишната работа;
- парично или непарично вземане по граждански спор, произтичащо от договор, едностранна сделка, непозволено увреждане, неоснователно обогатяване или водене на чужда работа без пълномощие, с цена на иска до 12 782,30 евро (25 000 лв.);
- парично или непарично вземане по търговски спор с предмет на спора право или правно отношение, породено или отнасящо се до търговска сделка, включително сключването, тълкуването, действителността, изпълнението, неизпълнението или прекратяването ѝ, последиците от прекратяването ѝ, както и за попълване на празноти в търговска сделка или приспособяването ѝ към нововъзникнали обстоятелства, без оглед на цената на иска.
Съдът преценява дали да задължи страните да участват в информационна среща за медиация, като съобрази всички обстоятелства по делото, включително когато:
- между страните са налице трайни отношения;
- между страните се водят или са водени няколко дела, които имат връзка помежду си;
- по делото са предявени няколко иска или насрещни претенции;
- разноските за производството може значително да надхвърлят материалния интерес по делото;
- бързото доброволно разрешаване на спора е в интерес на страните или на детето;
- основните факти, от които произтичат претендираните права и възражения, са безспорни;
- са налице други обстоятелства, които сочат, че спорът е подходящ за медиация.
Съдът не задължава страните да участват в информационна среща за медиация, когато са налице следните пречки:
- процедурата по медиация е изключена за съответния вид спор със закон;
- първото съобщение по делото не е връчено на ответника лично или чрез друго лице в предвидените от закона случаи, освен ако той бъде намерен в хода на производството пред първата инстанция;
- ответникът признае иска;
- по делото са представени доказателства за извършено насилие на страна по делото от насрещната страна или за съществуването на риск за живота или здравето на детето или за неговия интерес;
- участието на страните затруднява разглеждането и решаването на делото в разумен срок;
- страните не могат да се разпореждат с правото, което е предмет на делото;
- има други обстоятелства, които насочват към обосновано предположение, че медиацията не би довела до положителен резултат.
Независимо от вида на делото, цената на иска и предпоставките за преценка на съда, когато липсват горепосочените пречки, съдът:
- приканва страните да разрешат спора чрез медиация, когато е налице писмено съгласие между тях, постигнато преди предявяването на иска;
- насочва страните към медиация, когато съгласието е постигнато чрез размяна на процесуалните книжа.
II. Производство пред съда:
При подготовката на делото в закрито заседание с определение, след изтичане на срока за отговор на исковата молба, съдът задължава страните да участват лично в информационна среща за процедура по медиация. Съдът извършва проверка и преценява горепосочените обстоятелства. Страните могат да участват в информационната среща и чрез представител при определени условия, посочени в Закона за медиацията (Глава шеста – „Медиация по висящи съдебни дела”).
Производството по делото не се спира и съдопроизводствените действия продължават. Страните са длъжни да участват в информационна среща за медиация само веднъж в рамките на съдебното производство.
Информационната среща за медиация се провежда в определен от съда срок преди първото открито заседание по делото. По общо съгласие на страните те могат да участват в информационна среща и в процедура по медиация и след този срок едновременно с разглеждане на делото или като поискат делото да бъде спряно.
Съдът може да задължи страните да участват в информационна среща за процедура по медиация и в първото открито заседание или по изключение – до приключване на съдебното дирене в първата инстанция, когато това няма да затрудни разглеждането и решаването на делото в разумен срок. В тези случаи срещата се насрочва в подходящ срок преди следващото открито заседание.
При наличие на предпоставките по т. I за провеждане на задължителната информационна среща, съдът пристъпва към постановяване на решение по делото, независимо че тя не е проведена, когато съдът не е указал на страните да участват в срещата или когато някоя от тях не е участвала в срещата. При това положение съдът отлага делото за провеждане на информационна среща или на процедура по медиация само по искане на всички страни.
Когато в процедурата по медиация, последвала информационната среща, страните са постигнали споразумение, в зависимост от неговото съдържание, съдът прекратява делото или одобрява постигнатата спогодба.
III. Информационна среща и процедура по медиация в съдебен център по медиация
Задължителната информационна среща за медиация се провежда в съдебен център по медиация към съответния съд. По време на информационната среща медиаторът информира страните за същността и принципите на медиацията, за реда, по който тя се провежда, за ролята на медиатора и за последиците от нея по отношение на висящото дело. Страните могат да обсъдят с медиатора и възможностите за постигане на споразумение по конкретния спор.
Страните се уведомяват за задължението им да участват в информационна среща за процедура по медиация със съдебно съобщение, с което им се съобщава определението на съда. В него се вписват датата, часа и мястото на провеждане на задължителната информационна среща, прилага се информация относно същността на информационната среща и на процедурата по медиация, техните права и задължения, свързани с участието им в срещата и в медиацията, последиците, в случай че откажат да участват в информационната среща, както и препращане към списъка на медиаторите, вписани към съответния окръжен съд. По възможност страните се уведомяват за датата, часа и мястото на провеждане на информационната среща и по телефона.
Страните могат да постигнат съгласие с медиатора за провеждане на информационната среща на дата, час и място, различни от определените от координатора на съдебния център, за което уведомяват незабавно координатора. Страните могат да постигнат съгласие за провеждане на информационната среща и чрез видеоконферентна връзка, за което уведомяват координатора най-малко една седмица преди определената дата за провеждане на срещата.
Когато между страните има висящи дела в различни съдилища, по които те са задължени да участват в информационна среща за процедура по медиация, и ако те желаят да бъде проведена обща среща във връзка с всички дела, страните избират един от съдебните центрове по медиация, като уведомяват координатора на този център за избора си и посочват номерата на делата и съдилищата, пред които те са висящи. Координаторът на съдебния център, в който се провежда информационната среща, информира координаторите на останалите съдебни центрове за това, както и за резултата от срещата и от процедурата по медиация, ако такава бъде проведена.
Страните участват в информационната среща за медиация лично, недееспособните лица – чрез законния си представител, а ограничено дееспособните – с попечителско съдействие. Когато страна по делото е държавата, община или юридическо лице, тя може да бъде представлявана и от пълномощник с изрично пълномощно. Когато страните са повече от две или на страната на ищеца или на ответника участват повече от две лица, те може да упълномощят изрично едно от тях или трето лице да ги представлява. Страните могат да участват в информационна среща и заедно с адвокат.
След проведената информационна среща и при наличие на писмено изразено доброволно съгласие на страните пред медиатора за участието им в процедура по медиация, в съдебния център се провежда медиация по висящото съдебно дело. След информационната среща страните могат по своя преценка да проведат медиация и извън съдебния център.
Освен случаите, в които съдът задължително препраща страните към информационна среща, в съдебните центрове може да се проведе медиация и по инициатива на страните по други висящи дела пред същия съд.
Информационната среща за медиация се осъществява от един или повече медиатори от съдебния център по медиация, които се определят от координатора на центъра. Медиаторите са само лица с висше образование, преминали през допълнителен подбор и специализирано обучение по медиация. В зависимост от предмета на делото, съдът може да укаже в информационната среща да участва медиатор с юридическо образование.
Информационната среща се отлага при наличие на уважителни причини, за които страната уведомява координатора на съдебния център. Страната може да поиска отлагане на срещата само веднъж. Медиаторът предоставя на съда информация относно участието на страните в информационната среща при спазване на принципа на поверителност.
Процедурата по медиация, като продължение на информационната среща, се осъществява от един или повече медиатори от съдебния център, посочени по общо съгласие на страните, а при липса на съгласие, определени от координатора на центъра. Когато медиацията се провежда извън съдебния център по желание на страните, координаторът на центъра няма право да определи медиатор за извършване на процедурата.
Задължителната информационна среща и последвалата я процедура по медиация по висящо съдебно дело с обща продължителност до 3 часа се заплащат от бюджета на съда. Разноските включват осигуряване на помещение в съдебния център по медиация и други условия за провеждане на срещите, а също и възнаграждението на един медиатор. В случай че страните изберат повече от един медиатор за провеждане на процедурата по медиация, те заплащат разноските за възнаграждението на втория и следващите медиатори. В случай че страните изберат медиатор, който е вписан в списъка на медиаторите към друг окръжен съд, те заплащат допълнителните разноски, свързани с неговото явяване. Когато в информационната среща и в процедурата по медиация участват преводачи от чужд език, преводачи на български жестов език или други експерти, възнагражденията за тях се определят от съдебния център с оглед извършената работа и направените разноски.
Споразумението, постигнато в процедура по медиация, се сключва в писмена форма.
IV. Разноски при приключване на производството пред съда
Когато съдът одобри сключеното споразумение в процедура по медиация, на ищеца се връща 70 на сто от внесената държавна такса за делото, а когато споразумението е постигнато в процедура по медиация, проведена в съдебен център след задължителна информационна среща – 85 на сто. Това правило се прилага и по отношение на внесената държавна такса за обжалване пред въззивна инстанция, когато споразумението е постигнато по време на въззивното производство. Разноските за производството и за спогодбата остават върху страните, както са ги направили, ако не е уговорено друго между тях.
Страна, която не се яви без уважителна причина или откаже да участва в задължителна информационна среща за процедура по медиация, заплаща разноските за провеждане на един час информационна среща. Когато информационната среща не е проведена поради неявяване и на двете страни, разноските за срещата се заплащат от тях поравно. Съответните суми се присъждат в полза на съда с акта, с който съдът приключва делото на съответната инстанция.
